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매티스, 첫 방문국은 한국…북핵·중국 동시 견제 포석

제임스 매티스 국방장관이 2일 취임 뒤 첫 순방지로 한국을, 그것도 일본보다 먼저 찾는다. 미 국방장관이 취임 후 첫 순방지에 한국을 포함시킨 것은 1997년 4월 윌리엄 코언 전 장관 이후 20년 만이다. 당시는 일본을 거쳐 한국을 방문했다. 정부 고위 관계자는 "국가 지도자나 장관의 첫 순방지 결정과 방문 순서는 외교 의전 그 자체로 보여줄 수 있는 가장 강력한 메시지"라고 말했다. 매티스 장관이 이처럼 한국을 우선적으로 찾는 이유는 북한의 핵.미사일 위협 때문이라고 양국 정부는 설명했다. 국방부에 따르면 지난달 31일 매티스 장관과 첫 통화를 한 한민구(사진) 국방부 장관은 "매티스 장관이 취임 후 첫 해외 순방지로 한국을 택한 것을 의미 있게 평가한다"며 "북한에 강력한 메시지를 전할 것"이라고 말했다. 이에 매티스 장관은 "미국은 북한의 핵.미사일 위협을 잘 알고 있고 동맹 관계의 발전이 중요하다고 생각하기 때문에 한국과 일본을 첫 해외 순방지로 택했다"고 답했다. 이날 통화는 오전 7시부터 30분 넘게 이뤄졌다. ◆미국, 내달 전략자산 한반도 배치 검토=국방부 당국자는 "양측은 북한의 핵.미사일 위협에 대한 대응능력 강화와 한.미 동맹 발전 방안의 필요성에 공감했다"며 "고고도미사일방어(THAAD.사드) 체계 배치도 양국 장관의 공감대에 따라 계획대로 진행된다"고 설명했다. 한.미 양국은 경북 성주에 이르면 6월, 늦으면 8~9월에 사드를 배치할 계획이다. 한 장관과 매티스 장관은 미국의 강력한 확장억제력 제공 방침도 재확인했다. 이에 따라 미국은 3월 예정된 키리졸브 한.미 연합훈련을 전후로 전략자산을 한반도에 배치하는 방안을 검토하고 있다. 지난주 아시아.태평양 해역에 도착한 항공모함 칼빈슨함 전단과 B-52.B-1B.B-2 전략폭격기 등이 그 대상이다. 정부는 매티스의 방한을 사실상 '트럼프 안보팀의 대표' 자격으로 방한하는 것으로 보고 있다. 외교부 당국자는 "상원 인준이 필요한 외교안보 내각 관료 중 매티스 장관만이 유일하게 초당적 지지로 인준을 받았다"고 설명했다. 워싱턴의 외교 소식통은 "이슬람국가(IS)와 유럽에 치중했던 트럼프 외교안보팀에 한반도의 중요성을 부각하는 계기가 될 것이란 측면에서 매티스 장관이 서울을 가장 먼저 찾는 데 대해 미국 측 인사들도 참 잘된 일이라고 기뻐한다"고 기류를 전했다. 매티스 장관은 방한해 자신의 카운터파트인 한 장관뿐 아니라 정부 외교안보 라인과도 접촉할 예정이다. 매티스 장관은 2일 오후 한국을 찾아 황교안 대통령 권한대행, 김관진 국가안보실장을 잇따라 만난다. 윤병세 외교부 장관과의 면담도 추진 중이다. 매티스 장관은 3일 오후 일본으로 떠난다. 미 정부 고위 당국자들은 동북아 지역을 방문할 때 통상 한국보다 일본을 먼저 찾곤 한다. 특히 2월 10일 미.일 정상회담이 예정돼 있는 만큼 일본과 논의할 실무 현안이 더 많다. 그런데도 그가 한국을 먼저 찾는 것을 두고선 한.미.일 공조 내에서 일종의 균형감 맞추기란 시각도 있다. 정상회담을 일본과 먼저 하는 만큼 각료의 첫 방문지는 한국으로 정했다는 것이다. 또 매티스 장관의 일본 카운터파트인 이나다 도모미(稻田朋美) 방위상이 최근 야스쿠니 신사를 참배한 것도 영향을 미쳤다고 한다. 최근 미 정부 고위 관계자들을 만난 정부 소식통은 "미국 측은 이를 극도로 모욕적(extremely insulting)이라고 할 만큼 예민하게 받아들였다"고 귀띔했다. 전문가들은 중국만 빼놓고 한국과 일본을 방문하는 매티스 장관의 동선엔 중국을 압박하려는 포석도 깔려 있다고 분석했다. 박인휘 이화여대 국제학부 교수는 "초기부터 한.미 동맹을 미국에 더 유리한 방향으로 설정하려는 시도가 있을 수 있다"며 "양국 간의 약속은 다시 확인하되 우리 실리를 챙길 수 있는 전략적 접근이 필요하다"고 조언했다. 이철재·유지혜 기자

2017-02-01

[뉴스 속으로] 49세 닐 고서치 대법관 후보 지명…연방대법원의 미래는

정치적 이해관계 얽매이지 않는 '원칙주의자' 존엄사 합법화 확산 추세에도 반대 저서 펴내 스캘리아 전 대법관 역할 그대로 이어받을 듯 도널드 트럼프 대통령이 대법관 후보로 지명한 닐 고서치 콜로라도주 연방항소법원 판사는 전통적인 보수 성향의 원칙주의적 법조인으로 알려져 있다. 이 때문에 고서치 판사가 대법관 인준을 받을 경우 연방대법원은 보수 성향이 강해질 것이란 전망이 우세하다. 〈본지 2월 1일자 A-1면〉 보수 성향 앤터닌 스캘리아 전 대법관의 빈자리로 현재 대법원은 8명의 대법관 체제를 유지하고 있다. 보수와 진보 성향이 4명씩 양분돼 있다. 이 상황에서 고서치 판사의 지명은 대법원을 보수쪽으로 기울이겠다는 트럼프 대통령의 의지가 반영됐다. 특히 고서치 판사는 현재 49세다. 대법관은 한번 인준되면 종신직인 것을 감안하면 고서치 판사의 대법관 인준은 앞으로 한동안은 대법원 판결이 보수적 가치에 무게를 둘 가능성이 크다는 걸 의미한다. 고서치 판사는 ‘원문주의자(Textualist)’이자 ‘근원주의자(Originalist)’로 평가되고 있다. 즉, 헌법에 적시된 문장 그대로를 해석하고, 정치적 이해 관계에 얽매이지 않고 헌법이 작성될 당시의 의도를 바탕으로 법문을 이해한다는 것이다. 그의 대표적인 보수 성향을 보여주는 사례 중 하나는 존엄사를 반대하는 책을 펴낸 일이다. 존엄사 합법화는 현재 미국에서 확산되고 있는 추세임에도 그는 지난 2006년 존엄사 허용법을 반박하는 내용의 책 ‘안락사와 자살 지원의 미래’라는 책을 발간했다. 그는 책에서 “모든 인간은 존엄하고, 의도적으로 한 사람의 생명을 끊는 것은 잘못된 일”이라고 주장했다. 이 같은 그의 성향을 감안하면 총기 규제 논란에서도 총기 소지를 지지할 가능성이 높다. 수정헌법 2조에 명시된 시민 개인 무장의 권리를 그대로 인정할 수 있기 때문이다. 총기 소지 반대론자들은 헌법 2조가 작성될 당시인 건국 상황과 지금은 너무도 다르기 때문에 이를 그대로 적용하기 어렵다는 입장이다. 하지만 고서치 판사의 원문주의와 근원주의에 근거하면 총기 소지는 지금도 보장돼야 한다로 해석될 수밖에 없다. 언론들도 고서치 판사의 인준이 성사될 경우 대법원은 과거 스캘리아 대법관 시절과 달라질 게 없다고 분석하고 있다. 하지만 일각에서는 고서치 판사가 현재 대법관 중 가장 오래 재직하고 있는 앤서니 케네디 대법관의 서기(Clerk)를 지낸 경력에 주목하고 있다. 케네디 판사는 기본적으로는 보수이지만 사안에 따라 진보적 견해를 가진 법관으로 평가되고 있다. 워싱턴포스트는 1일 “스캘리아 대법관 시절 대법원의 판결은 대부분 보수지만 가끔씩 예외적인 판결이 있었다”며 “그 예외를 만든 건 항상 케네디 대법관이었다”고 보도했다. 그만큼 고서치 판사에게 케네디 대법관이 영향을 줄 수 있다는 설명이다. 신동찬 기자 shin.dongchan@koreadaily.com

2017-02-01

공화, 장관 인준 '날치기' 처리

7개 이슬람 국가 출신 이민자와 난민 입국을 제한한 도널드 트럼프 대통령의 행정명령에 맞서 민주당이 장관 후보들에 대한 인준 거부에 나선 가운데 공화당이 위원회 규정을 바꿔가면서까지 인준안을 처리해 양당 갈등이 증폭되고 있다. 연방상원 재무위원회는 1일 장관 인준안 표결 시 각 당 소속 의원이 1명 이상 참석해야 하는 규정을 변경, 공화당 의원들만 참석한 가운데 스티브 므누신 재무장관 후보와 톰 프라이스 보건장관 후보 인준안을 통과시켜 본회의로 보냈다. 반면 제프 세션스 법무장관 후보에 대한 법사위원회 인준안 투표에는 민주당 의원들이 참석했으며, 정확히 의석 수에 따라 찬성 11대 반대 9로 통과됐다. 또 본회의 표결이 진행된 렉스 틸러슨 국무장관 후보 인준안은 찬성 54, 반대 42로 가결됐다. 한편 반이민 행정명령에 대한 국무부 직원들의 항명 사태는 갈수록 확산되고 있다. 행정명령 반대 문건에 서명한 국무부 소속 외교관 등 직원 수가 1000명을 돌파한 가운데 참여 인원이 더 늘어날 것으로 예상된다. 현직 대통령의 정책에 대한 공무원 집단 항명으로는 전례없는 규모다. 지난해 버락 오바마 전 대통령의 시리아 정책을 비판하는 반대 문서에 서명한 직원보다 20배 이상 많은 것이다. 민주당 내에서는 트럼프 탄핵론까지 대두되고 있는 상황이다. 히스패닉인 호아퀸 카스트로(민주·텍사스 20선거구) 연방하원의원은 인터넷 기반 언론 버즈피드와의 인터뷰에서 "트럼프 대통령이 법원이 내린 행정명령 일부 규정 시행 유예 결정을 계속 무시한다면 의회는 트럼프 대통령을 견책하고 잠재적으로 탄핵하는 절차에 착수해야 한다"고 주장했다. 정치권에 따르면 이번 행정명령은 스티븐 배넌 백악관 수석전략가 겸 수석고문이 주도한 것으로 알려졌다. 배넌은 세션스 법무장관 후보와 함께 '극우 쌍두마차'로 불리우며 반이민과 보호무역 등 트럼프의 주요 행정명령을 구상해 현 정권의 실세라는 평가를 받고 있다. 아울러 이민세관단속국(ICE) 신임 국장에 추방 업무 담당 부서인 '단속추방전략국' 부국장 출신 토마스 호밴이 임명되면서 추방 업무가 더욱 강화될 것이라는 우려도 나오고 있다. 서승재 기자 seo.seungjae@koreadaily.com

2017-02-01

"반이민 행정명령 잠정 중단하라"…LA 연방법원도 판시

LA 등 남가주 7개 카운티를 관할하는 연방법원이 도널드 트럼프 대통령의 반이민 행정명령에 정면으로 맞섰다. 캘리포니아 중구 연방지법의 안드레 바이롯 주니어 판사는 31일 예멘 출신 이민자 28명이 연방정부를 상대로 제기한 소송을 받아들여 행정명령을 잠정 중단하라는 긴급명령(TRO)을 내렸다. 원고들은 시민권자와 이민비자를 받은 가족들로 이번 행정명령에 따라 입국이 거부돼 예멘에 발이 묶여있다. 바이롯 판사는 "(행정명령을 중단하지 않으면) 원고들은 돌이킬 수 없는 피해를 입게 된다"며 이들의 입국을 허용하라고 판시했다. 바이롯 판사는 한발 더 나가 입국 허가 대상자를 행정명령 시행 대상인 7개 이슬람권 국가 출신의 합법적인 이민자까지 확대했다. 앞서 지난 27일 트럼프 대통령은 이라크와 시리아, 이란, 수단, 리비아, 소말리아, 예멘 등 이른바 테러위험 7개 무슬림 국가 출신 이민자들의 입국을 최소 90일간 중단하는 행정명령에 서명했다. LA타임스는 바이롯 판사의 TRO명령을 보도하면서 "실효성은 의문"이라고 분석했다. 지난 28일 뉴욕을 비롯한 다른 연방지법에서도 유사한 TRO를 내렸지만 여전히 미 전역 공항에서 행정명령 대상국가 이민자들의 입국이 불허되고 있다. 이 때문에 현재 연방의회에서는 행정명령을 뒤엎기 위한 법안이 추진되고 있다. 그러나 의회가 대통령 행정명령에 미칠 수 있는 영향력은 제한적이다. 법안을 입법화해도 대통령이 거부권을 행사할 수 있기 때문이다. 이 경우에는 상하원에서 재적 의원 3분의 2 이상이 찬성하면 재의결할 수 있지만, 현재 공화당이 다수인 상황에서는 쉽지 않다. 따라서 행정명령을 저지하기 위한 거의 유일한 방법은 연방대법원에서 무효 판결을 받아내는 것이다. 스티븐 예일로어 코넬대 법대 교수는 "이민의 경우 국가의 주권과 외교에 관련된 사안이기 때문에 대통령이 많은 권한을 갖는다. 소송전으로 가더라도 정부가 이길 가능성이 크다"고 말했다. 정구현 기자 chung.koohyun@koreadaily.com

2017-02-01

트럼프 "내 길 간다" vs 소송·불복종·탄핵

도널드 트럼프 대통령이 '반이민 행정명령'에 대한 국내외의 전방위 비난에 전혀 굴하지 않은 채 강경 기조를 고수하고 있다. '누가 뭐래도 나는 내 갈 길을 간다'는 자세다. 트럼프 대통령은 1일 트위터에서 "모든 사람이 (이슬람권 7개국 국민 입국) 금지냐 아니냐를 놓고 언쟁을 하는데 마음대로 불러라. (그러나 분명히) 이것은 나쁜 의도를 가진 나쁜 사람들이 미국에 발을 못 붙이도록 하기 위한 것"이라고 말했다. 트럼프 대통령은 앞서 지난달 27일 테러 위험이 있는 이라크와 시리아 등 7개 이슬람권 국가 국민의 미국 입국과 비자발급을 90일 동안 중단하고, 난민의 미국 입국을 120일 동안 금지하는 내용의 행정명령에 서명한 뒤 논란이 커지자 이틀 후인 29일 성명을 통해 "이것은 언론이 잘못 보도하는 것으로, 무슬림 금지가 아니다. 이것은 종교에 관한 것이 아니라 테러로부터 미국을 안전하게 하는 일에 관한 것"이라고 설명한 바 있다. 하지만 현재 워싱턴, 매사추세츠, 버지니아, 뉴욕주, 샌프란시스코시 등 지방 정부들이 반이민 행정명령의 위헌적 요소를 문제 삼아 잇따라 소송을 제기하고 미국 외교관 1000여 명이 반대 연판장에 서명하는 등 트럼프 대통령의 반이민 행정명령에 대한 반발은 전방위로 확산하고 있는 상황이다. 연방 의회에서 민주당은 각종 표결에 불참하며 반발하고 있다. 민주당 지도부는 연방대법원 앞에서 장외 규탄 집회도 열었다. 심지어 탄핵 이야기까지 나오고 있다. 호아킨 캐스트로 민주당 연방 하원의원(텍사스)은 "트럼프 대통령이 세관국경보호국에 연방판사의 결정을 무시하도록 한다면, 의회는 불신임결의안을 검토해야 한다"고 말하고 "그럼에도 계속 트럼프가 자신의 결정을 밀고 나간다면 그땐 탄핵 절차를 밟아야 한다"고 주장했다. 경제계도 이민자를 많이 고용하는 IT 기업을 중심으로 공동 대응에 나섰다. 구글과 에어비앤비, 넷플릭스 등 10개 안팎의 IT기업이 트럼프의 행정명령에 대응하기 위해 모임을 할 예정인 것으로 전해졌다. 아마존과 여행업체 익스피디아는 워싱턴주가 트럼프 행정부를 상대로 위헌 소송을 내자 이를 지지하는 의견서를 법원에 제출했다. 애플도 소송을 검토하고 있다며 반대의사를 분명히 밝혔다. 세계 각국도 비판에 나서고 있다. 대서양 동맹도 흔들리고 있다. 유럽연합은 러시아, 중국뿐 아니라 이젠 미국도 유럽에 위협이라며 거칠게 비판하고 나섰다. 또 홍콩에서는 '트럼프 반이민 행정명령'에 항의하는 시위가 벌어졌고, 바티칸 교황청도 공식적으로 우려를 표명하고 나섰다. 트럼프 대통령은 지난달 20일 공식 취임한 뒤 2주가 채 지나지 않은 기간 동안 40건이 넘는 소송에 휘말려 있다. 김병일 기자 kim.byongil@koreadaily.com

2017-02-01

보수 5명, 진보 4명…연방 대법원 다시 보수로

도널드 트럼프 대통령이 지명한 닐 고서치(49) 콜로라도주 연방항소법원 판사가 상원의 인준을 받게되면 연방대법원이 정상화되면서 보수 우위 구도로 회귀하게 된다. 대법원은 앤터닌 스캘리아 대법관 사망 이후 약 1년간 8명으로 운영돼 왔다. 버락 오바마 전 대통령이 지난해 메릭 갈랜드 워싱턴DC 연방항소법원장을 스캘리아 대법관 후임으로 지명했으나 상원을 장악한 공화당이 다음 정권이 결정할 문제라며 인준 청문회를 거부하면서 대법원은 존 로버츠 대법원장과 클래런스 토머스, 새뮤얼 알리토, 앤서니 케네디 등 보수 성향 4명, 루스 베이더 긴즈버그와 스티븐 브레이어, 소니아 소토마요르, 엘레나 케이건 등 진보 성향 4명으로 팽행하게 대치해왔다. 그런데 트럼프 대통령이 스캘리아와 성향이 비슷한 고서치를 대법관에 지명하면서 의회, 행정부에 이어 사법부마저 보수색이 짙어지게 됐다. 고서치가 대법관에 임명되면 낙태, 동성결혼, 총기규제 등 해묵은 논쟁뿐 아니라 복지, 노동, 환경문제 등 현안들에서도 보수 바람이 강하게 불 것으로 예상된다. 지난해 텍사스주의 낙태금지법안이 대법원에서 위헌 판결을 받아 제동이 걸렸고 3개 주가 낙태규제 법안을 놓고 소송을 벌이고 있는데 이들 소송에서 대법원이 제한적 낙태금지법안에 합헌 판결을 내려주면 낙태규제 법안을 시행하는 주는 미국에서 20개 주를 넘어서게 된다. 또 트럼프 대통령의 반이민 행정명령에 대해 시민단체와 주 정부들이 이미 소송 제기에 들어갔는데 대법원 판결이 트럼프 대통령에게 유리하게 나올 가능성도 높아졌다. 민주당은 필리버스터를 통해 고서치의 대법관 인준 표결을 저지한다는 방침이지만 트럼프 대통령은 공화당에 필리버스터를 막기 위해 '핵 옵션'을 쓸 것을 요구했다. 필리버스터를 막으려면 전체 100명인 상원의원 중에서 60명이 찬성해야 하지만 '핵 옵션'(Nuclear Option)을 쓰면 60명이 아니라 과반(51명)의 찬성표만 있으면 된다. 현재 공화당 상원은 52석으로 과반을 넘는다. 민주당은 2013년 버락 오바마 2기 행정부 때 공화당이 필리버스터 남발로 오바마 대통령이 지명한 고위 공직자 인준을 지연지키자 필리버스터를 무력화하기 위해 '핵 옵션' 법안을 통과시킨 바 있다. 결국 그 때 법안이 지금 민주당의 발목을 잡을 수도 있게 된 것이다. '핵 옵션'은 일반 고위 공직자 인준에만 쓸 수 있고 대법관 인준안과 일반 법률안 심의에는 적용되지 않는다. 그런데 트럼프 대통령이 '핵 옵션' 법안 규칙을 바꿔 대법관도 과반 찬성이면 인준 표결에 부칠 수 있도록 할 것을 요구한 것이다. 미치 매코널 공화당 상원 원내대표는 지난 27일 의회전문매체 더 힐과의 인터뷰에서 "상원의 규칙은 상원의 문제"라며 핵 옵션 규칙을 바꿀 계획이 없다고 말했지만 민주당의 필리버스터가 계속되면 규칙 변경을 할 수도 있다는 전망이 나오고 있다. 신복례 기자 shin.bonglye@koreadaily.com

2017-02-01

대법관 후보 고서치는…낙태 반대 '젋은 보수'

도널드 트럼프 대통령이 새 대법관 후보로 지명한 닐 고서치(49·사진) 콜로라도주 연방항소법원 판사는 보수 성향의 판사다. 지난 25년간 대법관에 지명된 후보 중 가장 젊다. 조지 H.W 부시 전 대통령이 1991년 당시 43세였던 클래런스 토머스 대법관을 임명한 이래 40대 대법관 지명자는 처음이다. 상원 인준이 통과되면 고서치는 대법관으로 향후 최소 30~40년간 미국 역사를 가르는 주요 판결을 맡게 된다. 보수 성향 대법관이 가능한 오랫동안 대법원에 머무를 수 있도록 트럼프 대통령이 고서치의 나이를 고려했다는 분석도 나오고 있다. 트럼프 대통령은 고서치의 나이를 거론하며 "앞으로 그의 판결이 수백년 또는 영구적인 영향을 끼칠 수 있다"고 말했다. 학력과 경력으로 본다면 고서치 후보는 전형적인 엘리트 코스를 밟아 대법관 후보로서 모자람이 없다. 컬럼비아대학을 졸업하고 하버드 로스쿨을 거쳐 영국 옥스퍼드대학교에서 법철학 박사학위를 받았다. 또 엔서니 케네디 현 대법관 밑에서 서기 경험을 쌓고 2006년부터는 조지 W 부시 전 대통령의 지명으로 콜로라도주 연방항소법원 판사로 일하고 있다. 지난 2004년 세상을 떠난 어머니 앤 고서치 버포드는 환경보호국(EPA) 역사상 최초로 여성 국장으로 활동하기도 했다. 침착하고 예의 바른 데다 민감한 사법 이슈에 대해 강경 발언을 자제하는 온화한 성품으로 진보 성향 판사들 사이에서도 평판이 나쁘지 않다. 명료하고 이해하기 쉬운 판결문을 쓰는 판사로도 잘 알려져 있다. 그러나 이념적으로는 개인의 신앙의 자유 보장을 강조하고 피임, 낙태, 안락사 등에 반대한다. 이때문에 2013년 신앙의 자유를 이유로 피임이 보장성 항목에 포함된 오바마케어를 여직원에 제공할 수 없다며 제기한 소송에서 회사 측의 손을 들어줬다. 민주당은 고서치가 오바마케어에 반대하고 총기 소유를 과잉 옹호한다는 이유로 그의 인준에 반대한다는 입장이다. 척 슈머 민주당 상원 원내대표는 "고서치는 노동자보다 기업 측을 옹호했으며 여성 인권에 적대감을 보여왔다"고 지적하면서 고서치 인준에 "심각한 의구심이 든다"고 밝혔다.

2017-02-01

반이민 맞선 시민단체 후원금 폭증 vs 미국인 57%, 반이민 행정명령 찬성

테러 위험이 있는 이라크 등 7개국 국민의 미국 입국 및 비자발급을 한시 중단시킨 도널드 트럼프 대통령의 '반이민 행정명령'이 전국적 반발을 불러일으킨 가운데 이민자 보호에 나선 시민단체에 후원금과 회원 가입이 폭증하고 있다. 31일 뉴욕타임스(NYT)에 따르면 시민자유연맹(ACLU)에는 행정명령 발령 다음 날인 지난달 28일부터 30일까지 불과 사흘 동안 2400만 달러가 넘는 온라인 후원금이 답지했다. 2015년에 이 단체가 1년 동안 온라인에서 후원 받은 금액은 350만 달러 정도였는데, 무려 7배에 이른 것이다. 35만3306명이 후원했으며 3분의 2 이상은 최초 후원자로 추정됐다. 지난해 11월 대선 당시 40만 명이었던 ACLU의 회원 수도 이후 15만~20만 명가량 늘어난 것으로 집계되고 있다. 앤서니 로메로 ACLU 사무국장은 "행정명령이 미국인의 신경을 단단히 자극한 게 틀림없다"고 말했다. 또 따른 시민단체인 국가이민법센터도 마찬가지다. 이 단체는 행정명령 발동 다음 날인 29일부터 사흘간 26만9000 달러를 모았다. 마리엘레나 힌케이피 사무국장은 후원자들이 더 많은 금액을 자주 기부하고 있다면서 개인 후원자 수가 급증하고 있다고 말했다. 두 단체는 뉴욕 케네디 공항으로 입국하려던 두 이라크인이 28일 공항에서 반이민 행정명령 때문에 억류됐을 때, 이들 및 모든 피해 난민·이민자를 대신해 미 정부를 상대로 소송을 제기한 바 있다. 한편 미국인 절반 이상이 도널드 트럼프 미국 대통령의 반이민 행정명령에 찬성한다는 여론조사 결과가 나왔다. 30일 보수적 여론조사기관인 라스무센리포츠는 지난 25일부터 이틀간 유권자 1000명을 대상으로 실시한 여론조사에서 응답자의 57%가 무슬림 7개국 출신 난민의 입국을 한시적으로 금지하는 데 찬성한다고 답했다고 밝혔다. 응답자의 33%는 반대, 10%는 찬반 여부를 결정하지 않았다고 답했다. 공화당 지지자 82%, 특정 정당을 지지하지 않는 응답자 59%, 민주당 지지자 34%가 이번 행정명령에 찬성하는 것으로 나타났다. 라스무센리포츠는 지난해 8월 여론조사에서 응답자의 59%가 테러리스트를 배출한 국가의 이민자 입국을 한시적으로 금지할 것을 요구했던 트럼프의 주장을 지지한 것과 비슷한 결과라고 설명했다. 지난해 11월 대선을 앞두고 여론조사기관 펄스오피니언리서치의 설문조사에서도 응답자의 59%가 불법이민을 막아야 한다고 응답했고, 56%는 테러 위험이 있는 국가의 이민자가 미국에 들어오는 것을 반대한다고 답했다.

2017-01-31

이번엔 취업비자 손 본다…트럼프 행정명령 착수

초강경 반이민 행정명령을 잇따라 발동하고 있는 도널드 트럼프 대통령이 이번엔 전문직취업(H-1B) 비자 프로그램 전면 개혁에 박차를 가하고 있다. CNN과 블룸버그통신, USA투데이 등은 31일 행정명령 초안으로 추정되는 관련 문건을 입수해 트럼프 대통령이 대대적인 비자 프로그램 개편에 착수에 할 것이라고 보도했다. 트럼프 대통령은 대선 후보 시절 캠페인 기간 내내 H-1B 비자를 축소하거나 전면 폐지해 미국인들에게 우선적으로 일자리가 돌아가도록 할 것이라고 공약한 바 있다. 행정명령에는 전문직 취업비자인 ‘H-1B’는 물론이고 기업 주재원 비자인 ‘L-1’, 투자 이민비자인 ‘E-2’, 문화 교류비자인 ‘J-1’, 유학생이 취업을 위해 발급받는 ‘OPT’ 등 다양한 비자를 개선하는 내용이 포함됐다. 본지가 31일 입수한 문건에 따르면 ▶외국인 노동허가(EAD) 발급을 까다롭게 하고 ▶의회에서 승인을 받은 각종 입국 허가(parole) 프로그램에 대한 전면 재검토 또는 폐지 ▶국토안보부(DHS)에 비이민비자 프로그램이 원 취지대로 운영되고 있는지 검토 지시▶현 비이민비자 프로그램을 어떻게 국익에 맞게 활용할 수 있는지 검토하고 분석하는 위원회 설립▶고용인의 체류 신분을 조회하는 전자고용인증(E-Verify) 시행 확대 ▶1999~2000년 회계연도 이후 이민 노동자들이 미국인 노동자의 임금과 고용에 미치는 영향에 대한 자료 분석 등이 이번 행정명령의 주요 골자다. 행정명령은 또 DHS관계자가 6개월내에 L-1비자 소지자들의 근무지를 직접 방문해 실사를 하도록 내용도 담겨 있다. 또 2년내에는 H-1B 비자 소지자들에 대한 실사도 의무화된다. 행정명령은 또 주기적으로 EAD 발급 현황을 파악·보고하도록 하고 있다. 비자 발급 방식 변화에 구체적인 언급은 없지만 행정명령에는 90일 내에 어떻게 비자를 효율적으로 배정·운영할 수 있는지에 대해 제안하도록 함으로써 추후 현재 추첨제에도 변화가 있을 것이라는 분석이다. CNN은 "오바마 행정부가 승인한 미국 내 사업 진출을 희망하는 외국인들에 대한 미국 내 체류 제한을 대폭 완화하는 '사업가를 위한 체류 혜택' 프로그램도 시행이 불투명해졌다"며 "행정명령은 이민법상 규정을 피해갈 수 있는 입국 허가에 대해 폐지하는 내용도 포함돼 있는데 이 프로그램이 이에 해당되기 때문"이라고 분석했다. 한편 의회에서는 취업비자 H-1B로 들어온 외국인 취업자의 임금을 지금의 배로 올리도록 하는 법안이 추진되고 있다. 이 법안이 통과되면 H-1B 비자로 미국에 취업한 외국인의 최저 임금은 현행 6만 달러에서 13만 달러로 급증하게 돼, 기업으로서는 외국인보다 미 현지인을 택할 가능성이 높아진다. 서승재 기자

2017-01-31

LA '트럼프가 올림픽 망친다'

도널드 트럼프 대통령의 반이민 정책을 상징하는 미국내 입국 금지 조치 행정명령 이후 LA가 추진중인 7년뒤 올림픽 유치 움직임이 거센 후폭풍을 만났다. 위기의식을 느낀 국제올림픽위원회(IOC)는 스포츠와 정치의 분리를 주장하고 있지만 두가지 요소가 불가분의 관계인만큼 공식 성명을 내지 못한채 냉가슴을 앓고 있는 상황이다. 2020년 도쿄에 이어 열리게 되는 2024년 제33회 여름올림픽은 오는 9월 페루의 수도 리마에서 열리는 IOC총회에서 90명 이상의 위원이 비밀투표로 결정한다. 그러나 최근 추세는 미국에게만 불리한 것은 아닌 것으로 파악되고 있다. 인권탄압 대명사인 중국은 2008년(북경), 러시아는 2014년(소치) 각각 올림픽을 치르며 체육행사와 정치는 별개라는 결론을 입증했다. 그러나 강경파인 트럼프가 제3세계와 맺은 경제조약 취소를 일방적으로 강행할 경우 LA올림픽을 지지하는 제3세계 표가 날아갈 가능성이 높다. '난민 수용을 거부하는 것은 이기주의적 행위'라고 비난한 토마스 바흐 IOC 위원장(독일)의 발언도 변수로 꼽힌다. LA의 최대 라이벌로 여겨지는 파리는 올림픽 유치 100주년이 되는 2024년 쿠베르탱 남작의 향수를 불러 일으키며 열띤 로비를 펼치고 있다. 그러나 파리 역시 프랑스의 극우단체 '전국 전선당'의 마린 르펭 당수가 노골적인 반이민 공약을 내걸며 안팎에서 커다란 반발을 사고 있다. 또 부다페스트가 출마한 헝가리 역시 '청년기관'의 국민투표 요청으로 정치적 혼란기에서 벗어나지 못하며 올림픽 운동이 위기에 처했다는 우려가 나오고 있다. 런던에 이어 유일하게 세번째 올림픽을 노리는 미국 제2의 대도시 LA의 유치 노력이 7개월뒤 어떤 결실을 맺을지 귀추가 주목된다. 봉화식 기자 bong.hwashik@koreadaily.com bong.hwashik@koreadaily.com

2017-01-31

신임 대법관 후보 닐 고서치 지명

도널드 트럼프 대통령이 31일 닐 고서치(49) 콜로라도주 연방항소법원 판사를 신임 대법관 후보로 지명했다. 트럼프 대통령은 이날 백악관에서 "최고의 판사를 찾았다"며 고서치 지명을 발표했다. 트럼프 대통령은 지난해 숨진 앤터닌 스캘리아 대법관의 공석을 메울 대법관 지명을 트위터로 예고했으며, 이날 발표 현장은 생중계됐다. 콜럼비아 대학과 하버드대 로스쿨 출신의 고서치는 영국 옥스포드에서 법철학으로 박사학위를 취득했다. 2006년 조지 W 부시 전 대통령이 연방항소법원 판사로 임명했으며, 헌법 원전주의를 강조하는 보수 성향의 판사다. 또 법규를 있는 그대로 적용해야 한다고 주장하는 원문주의자(Textualist)이기도 하다. CNN은 "전임자인 스캘리아 대법관을 이을 적자"라고 표현했다. 고서치 역시 '보수의 거두'였던 스캘리아 대법관을 자신의 롤모델로 꼽았다. 대법관은 공식 임명 전 상원 인준을 거쳐야 한다. 100표 중 60표를 얻어야 하는데, 현재 공화당은 52석을 차지하고 있어 민주당이 반대할 경우 인준에 어려움을 겪을 수 있다. 민주당은 필리버스터(의사진행방해)를 통해 인준 표결을 저지하겠다는 입장이어서 충돌이 예상된다. 그가 인준을 받게 되면 진보.보수 각각 4명씩 균형을 이루고 있는 연방대법원은 보수 우위의 구도로 재편된다. 홍주희 기자

2017-01-31

취업비자도 대수술 받는다

초강경 반이민 행정명령을 잇따라 발동하고 있는 도널드 트럼프 대통령이 이번에는 외국인 취업비자 프로그램의 전면 개혁을 추진하고 있는 것으로 나타났다. <관계기사 A-3·4·8면〉 CNN과 블룸버그통신.USA투데이 등은 31일 트럼프 대통령의 관련 행정명령 초안으로 추정되는 문건을 입수해 트럼프 대통령이 조만간 해당 행정명령을 발동하고 대대적인 비자 프로그램 개편에 착수할 전망이라고 보도했다. 트럼프 대통령은 대선 후보 시절 캠페인 기간 내내 전문직취업(H-1B) 비자를 축소하거나 전면 폐지해 미국인들에게 우선적으로 일자리가 돌아가도록 할 것이라고 공약한 바 있다. 숀 스파이서 백악관 대변인도 지난달 30일 브리핑을 통해 "트럼프 대통령은 이민 개혁 추진의 일환으로 H-1B 비자 프로그램을 손 보는 일에 본격적으로 나설 것"이라며 "행정명령을 발동하거나 의회와의 조율을 거쳐 이를 실현할 계획"이라고 설명했다. 지난달 23일자로 작성된 이 행정명령 초안은 H-1B 비자 뿐만 아니라 주재원(L-1).관광(B-1).소액투자(E-2).교환방문(J-1) 비자 소지자의 미국 내 활동에도 영향을 미칠 것으로 우려된다. 8페이지 분량의 이 초안에는 당장 비자를 축소하거나 폐지한다는 계획은 포함되지 않았다. 하지만 ▶외국인 노동허가(EAD) 발급을 까다롭게 하고 ▶ 의회에서 승인을 받은 각종 입국 허가(parole) 프로그램에 대한 전면 재검토 또는 폐지 ▶국토안보부(DHS)에 비이민비자 프로그램이 원래 취지대로 운영되고 있는지 검토 지시 ▶현 비이민비자 프로그램을 어떻게 국익에 맞게 활용할 수 있는지 검토하고 분석하는 위원회 설립 ▶고용인의 체류 신분을 조회하는 전자고용인증(E-Verify) 시행 확대 ▶1999~2000회계연도 이후 이민 노동자들이 미국인 노동자의 임금과 고용에 미친 영향에 대한 자료 분석 및 공개 등에 대한 내용이 이 초안의 주요 골자다. 초안은 또 DHS 관계자가 6개월 내에 L-1 비자 소지자들의 근무지를 직접 방문해 실사를 하도록하는 내용도 담겨 있다. 또 2년 내에는 H-1B 비자 소지자들에 대한 실사도 의무화된다. 행정명령은 또 주기적으로 EAD 발급 현황을 파악.보고하도록 하고 있다. 이 같은 내용은 사안에 따라 행정명령 발동 후 즉시 또는 2년 이내에 시행된다. 비자 발급 방식 변화에 대한 구체적인 언급은 없지만 행정명령에는 90일 내에 어떻게 비자를 효율적으로 배정.운영할 수 있는지에 대해 제안하도록 함으로써 추후 현재 추첨제에도 변화가 있을 것이라는 분석이다. CNN은 "버락 오바마 행정부가 승인한 미국 내 사업 진출을 희망하는 외국인들에 대한 미국 내 체류 제한을 대폭 완화하는 '사업가를 위한 체류 혜택(Significant Public Benefit Parole for Enterpreneurs)' 프로그램도 시행이 불투명해졌다"며 "행정명령은 이민법상 규정을 피해갈 수 있는 입국 허가에 대해 폐지하는 내용도 포함돼 있는데 이 프로그램이 이에 해당되기 때문"이라고 분석했다. 한편 이번 행정명령과는 별도로 의회에서는 H-1B 취업 비자 신청 조건과 신청인의 자격을 까다롭게 하는 등 2건의 관련 법안이 추진되고 있다. 서승재 기자 seo.seungjae@koreadaily.com

2017-01-31

"트럼프 행정명령 거부" 공무원들 집단 항명 사태

도널드 트럼프 대통령의 반이민 행정명령 시행에 맞선 공무원들의 집단 항명 사태가 벌어지고 있다. 가장 먼저 노골적인 반기를 든 고위 관료는 샐리 예이츠 법무장관 대행이었다. 예이츠 대행은 지난달 30일 법무부는 연방법원에 제기되고 있는 반이민 행정명령 효력 중지 소송 등에 정부 측 변론을 하지 않겠다고 발표하고 법무부 소속 변호사들에게 행정명령에 대한 변론을 금지시켰다. 정부를 상대로 제기된 소송에서 정부 측 변론을 맡는 것이 법무부의 의무이자 업무 영역이다. 제프 세션스 차기 법무장관 내정자에 대한 상원의 인준이 결정되지 않은 상황에서 사실상 법무부의 최고 책임자가 대통령의 명령을 정면으로 거부한 것이다. 예이츠 대행은 버락 오바마 전 대통령이 임명한 인물이다. 예이츠 대행은 이날 법무부 변호사들에게 보낸 서한에서 "행정명령의 적법성에 대해 납득하기 어렵고 이러한 행정명령을 변론하는 것이 우리의 의무를 다하는 것이라고 보기 어렵다"고 밝혔다. 뉴욕타임스는 "반이민 행정명령이 발동된 직후 정부 고위 공무원들은 주말 동안 불안한 정국에 대해 고민을 해야 했다"며 "예이츠 대행 역시 이번 사태에 대해 심각하게 고뇌했고 사임도 고려했지만 후임자에게 같은 상황을 겪게 할 수 없다고 판단했다"고 전했다. 백악관은 즉각 대응했다. 참모들은 예이츠 대행의 경질을 트럼프 대통령에게 권고했고 이날 오후 9시15분쯤 예이츠 대행에게 경질 통보가 전달됐다. 숀 스파이서 백악관 대변인은 성명에서 "예이츠 대행은 법률적 명령을 변론해야 하는 의무를 수행하지 못했다"며 "국가를 지키는 일에 대해 보다 심각하게 생각할 때"라고 설명했다. 트럼프 대통령은 예이츠 대행의 후임자로 다나 보엔테 연방검찰 버지니아 동부지검장을 임명했다. 보엔테 신임 법무장관 대행은 변론을 거부한 예이츠 전 대행의 지시를 모두 무효화시키고 법원에서 행정명령에 대한 변론을 할 방침이라고 밝혔다. 이 같은 공무원들의 반발은 법무부뿐이 아니다. 국무부에서는 외교관을 비롯한 직원들이 이번 반이민 행정명령에 반대하는 의견을 모으고 있다. 국무부는 행정부의 정책에 문제가 있다고 판단될 경우 공무원들이 의견을 모아 장관에게 제출하는 관례가 있다고 워싱턴포스트 등 언론이 보도했다. 이번에도 국무부 내부에서 행정명령에 반대하는 여론이 확산되면서 집단 항명 사태가 일어나고 있다는 것이다. CNN은 31일 국무부의 이 같은 반대 의견서에는 현재 900명 정도가 참여하고 있다고 보도했다. 이에 백악관은 "현 정부의 방침에 따르지 않을 거라면 당장 사직하라"며 강경한 입장을 취하고 있다. 스파이서 대변인은 "전문 외교관들이 현 정부의 정책에 뜻을 같이하지 못하겠다면 사직해야 한다"고 말했다. 하지만 이 같은 반이민 행정명령에 대한 정부 내부의 갈등은 업무 혼란으로도 이어지고 있는 실정이다. 뉴욕타임스는 "국방부는 이라크 등 전쟁 지역 정부와의 관계에 대해 우려하고 있고 국토안보부는 일선 요원들이 여전히 행정명령 시행 규정에 대해 혼선을 겪고 있다"고 진단했다. 한편 트럼프 정부의 이번 반이민 행정명령에 대한 사회적 반발은 더욱 거세지고 있는 상황이다. 정치권에서는 상원 민주당이 31일로 예정된 세션스 법무장관의 인준 일정을 2월 1일로 연기했고 보건과 재정장관 인준도 보이콧하기 위해 이날 표결에 불참했다. 또 워싱턴주 검찰에 이어 뉴욕주 검찰도 행정명령을 무력화시키기 위해 미 시민자유연합(ACLU)의 소송에 원고로 참여했고 예일법대 출신 전.현직 변호사 30여 명도 소송과 법률 지원을 위해 힘을 모으고 있는 상황이다. 신동찬 기자 shin.dongchan@koreadaily.com

2017-01-31

기내 '영주권 포기 서류' 배포 논란

트럼프 행정부의 반이민 행정명령이 발동된 가운데, 일부 항공사들이 국제선 여행객에게 재입국 요건으로 합법신분을 포기한다는 내용의 서류를 배포한 것으로 알려져 논란이 되고 있다. 지난달 30일 블룸버그 통신은 무료법률 서비스를 제공하는 퍼블릭 카운슬의 래이첼 오디오 변호사의 말을 인용, “지난 27일 이후 LA국제공항에 착륙한 몇몇 항공사들이 기내에서 합법적인 영주권 포기 기록 양식인 ‘I-407'을 배포했다”고 밝혔다. 또 다른 입국자들도 공항에 있는 미 세관 및 국경보안 직원들에 의해 구금조치 된 후 같은 양식의 서류를 봤다고 전했다고 블룸버그는 보도했다. 또 LA에서 활동하는 앨리 볼루어 변호사도 “카타르 항공을 타고 도하에서 미국으로 들어온 한 여행객으로부터 비행기에서 내리기 전 미 정부 관계자가 ‘I-407’ 양식을 배포했다고 들었다”고 말했다. 그는 “공항에 나가 있는 변호사들이 서류를 받은 승객들에게 절대 서류에 서명하지 말 것을 당부하고 있다”고 덧붙였다. 이와 관련, 카타르 항공사 측은 블룸버그와의 서면 인터뷰에서 “매우 흔치 않은(Highly Highly unusual) 사례”라고 공식입장을 밝혔다. 오디오 변호사는 “왜 미국 정부가 오랜 기간 미국에 거주한 영주권 소지자들에게 I-407 서류를 서명토록 해 영주권을 박탈하려고 하는지 알 수 없다”며 “아마 미국에 있는 외국인 거주자들의 수를 줄이려는 것일 것으로 보인다. 정말 무서운 일”이라고 말했다. 이 때문에 애틀랜타 한인 변호사들도 국외로 나가는 한인 여행객들에게 주의를 당부하고 있다. 김재정 변호사는 “이민변호사협회로부터 I-407이 국제선 기내에서 배포되고 있다는 사실을 접했다. 영어에 서투른 한인들이 아무 생각없이 서명을 한다면 영주권 자기 손으로 포기한다는 서류에 서명하는 것”이라면서 우려했다. 김 변호사는 “영주권자를 비롯해 취업비자(H1B) 등 합법적인 신분을 갖고 있는 한인들도 당분간 해외로 나가는 것을 자제하는 것이 좋을 것”이라고 조언했다. 박선영 변호사도“트럼프 행정명령이 한인들에게 당장 직접적인 영향은 없어 보인다. 다만, 공항직원들이 까다롭게 심사를 하면서 한국 사람들이 공항 등을 이용할 때 조심할 필요는 있다”며 “현행법은 영주권자가 6개월까지 국외에 체류할 수 있는데 7개월째 들어올 때 입국이 거부될 수도 있다. 조심하는 게 좋을 것 같다"고 말했다. 권순우 기자

2017-01-31

'아메리카 퍼스트'보다 '아메리칸 드림'

트럼프 행정부 출범 열흘 만에 '아메리카 퍼스트'와 '아메리칸 드림'이 정면으로 충돌했다. 애플.구글.페이스북 등 정보기술(IT) 기업은 물론 제너럴일렉트릭(GE).스타벅스.포드 등 미국을 대표하는 기업들이 일제히 도널드 트럼프 대통령의 '반이민 행정명령'을 공개 비판하며 대응책을 발표하고 있다. 기업들이 단순히 반대 의사를 밝히는 데 그치지 않고 즉각 '반발 액션'에 들어갔다는 점에서 매우 이례적이다. 대선 뒤 두 달 넘게 트럼프의 '미국 내 투자' 협박에 눈치만 보던 재계가 드디어 꿈틀거리기 시작했다는 해석이 나온다. 트럼프 대통령은 지난 27일 이라크.시리아.이란.수단.리비아.소말리아.예멘 등 7개국 국민의 미국 입국을 금지하고 난민 입국 프로그램을 중단시키는 반이민 행정명령을 발동했다. 한시적이지만 사실상 이민자 배척 조치다. 재계는 즉각 강하게 반발했다. 직원 중에 이민자 출신이 많기도 하지만 누구에게나 기회의 문은 열려 있다는 아메리칸 드림의 가치에 정면으로 위배되기 때문이다. 실리콘밸리인덱스에 따르면 2016년 기준 실리콘밸리의 이민자 비중은 무려 37.4%에 달한다. 실제 마크 저커버그 페이스북 최고경영자(CEO)는 독일.오스트리아.폴란드 이민자의 후손이고 사티아 나델라 마이크로소프트 CEO는 인도 출신이다. 애플의 창업자 스티브 잡스도 시리아 이민자의 아들이었다. 실리콘밸리의 인종 구성을 봐도 아시아(32%), 히스패닉(26%), 아프리카(2%), 기타(4%) 비중이 백인(35%)보다 월등히 높다. 팀 쿡 애플 CEO는 28일 사내 이메일을 통해 "반이민 행정명령으로 피해를 받게 된 직원들을 본사 차원에서 지원하겠다"고 말했다. 구글은 이번 조치로 최소 187명의 직원이 피해를 볼 것으로 예상된다. 이에 순다르 피차이 구글 CEO는 해외에 있는 직원들에게 즉각 귀국 지시를 내렸다. 페이스북의 저커버그는 "난민과 도움이 필요한 사람들에게 문을 열어두는 것이 바로 우리의 정체성"이라고 반대 의사를 분명히 했다. IT 기업의 반발은 적극적인 행동으로 이어지고 있다. 전 세계 75개국에 매장이 있는 스타벅스의 하워드 슐츠 CEO는 29일 홈페이지에 "우리는 미국의 양심과 아메리칸 드림이라는 약속에 의문을 품게 만드는 미증유의 시대에 살고 있다"면서 "향후 5년간 전 세계 난민 1만 명을 채용할 것"이라고 밝혔다. 차량 공유기업인 우버는 이민 문제가 있는 운전기사들을 지원하기 위해 300만 달러 규모의 펀드를 조성하기로 했고, 숙박 공유기업 에어비엔비는 페이스북에 "(이번 조치로) 비행편을 탈 수 없는 사람들을 위해 무료로 머물 곳을 제공하겠다"며 이메일 연락처를 공개했다. 리드 헤이스팅스 넷플릭스 CEO는 페이스북에 "지금이야말로 '자유와 기회'라는 미국의 가치를 보호하기 위해 모두 손을 맞잡을 때"라고 업계의 동참을 촉구했다. 이베이의 창업자 피에르 오미디아도 30일 "스스로를 사업의 귀재라고 부르는 사람(트럼프)이 미국 행정부의 중심에서 카오스(대혼란)를 일으키고 있다"고 꼬집었다. 오미디아의 아버지 역시 1970년대에 프랑스에서 미국으로 건너온 이란인이다. 자동차 제조사인 포드의 빌 포드 회장은 "모든 사람에 대한 존경은 포드사의 핵심 가치"라며 "우리는 미국을 비롯한 전 세계에 있는 공장과 사무실에서 다양한 사람들이 일하고 있다는 사실을 매우 자랑스럽게 생각한다"고 강조했다. 월스트리트저널(WSJ)은 "트럼프 행정부가 IT 기업들과 몇 주간 간신히 쌓은 협력들이 한순간에 무너졌다"고 평했다. 블룸버그는 이번 반이민 행정명령이 합법적인 이민자까지 제한할 가능성이 있고 이중 국적자에 대해 모순되는 규정을 담고 있다고 지적했다. 정치 컨설팅 업체 유라시아그룹의 이언 브레머는 "많은 기업인이 대선 이후 사업에 전념하길 원했지만 그것이 어렵다는 것이 증명되고 있다"며 "(정부와 재계 간) 전투(fight)가 있을 것"이라고 내다봤다. 김병일.이소아 기자

2017-01-30

휘몰아치는 트럼프 … 취임 첫 주 행정명령 12개

'진군하는 트럼프' 앞에 미국은 물론 세계가 경악하고 있다. 도널드 트럼프 대통령이 지난 20일 취임 후 첫 일주일간 무려 12개의 행정명령을 쏟아냈다. 내용도 미국 안팎을 뒤흔드는 초대형 이슈들이다. 트럼프 대통령이 28일 첫 주례연설에서 "기록적인 속도로 일을 잘 추진해 나가고 있다"고 자평한 것처럼 정신을 차릴 수 없을 정도로 휘몰아치고 있다. 공화당이 상원과 하원을 장악하고 있기 때문에 의회를 통해 법제화를 할 수 있음에도 트럼프 대통령은 의회와 밀고 당기는 소모전 대신 의회를 우회한 행정명령으로 속전속결 국정을 밀어붙이고 있다. 트럼프 대통령이 서명한 행정명령 12개에는 그가 대선 캠페인 기간 공약했던 것들이 거의 모두 담겨 있다. 버락 오바마 대통령이 재임 8년 동안 공들여 마련한 거의 모든 정책을 다 뒤집어버렸다. 트럼프 대통령이 서명한 행정명령들이다. 1. 오바마케어 폐지 취임식을 마친 트럼프 대통령이 백악관 집무실에 들어가자마자 가장 먼저 한 것은 오바마케어 무력화를 위한 행정명령에 서명한 것이다. 오바마케어 관련 기관과 부서들에게 오바마케어 시행 예산과 시행을 위한 의무 규정을 없앨 것을 검토하도록 지시했다. 2.환태평양경제동반협정(TPP) 탈퇴 트럼프 대통령은 TPP에서 탈퇴하면서 무역전쟁을 예고한 중국을 상대로 엄청난 관세를 부과할 수 있는 기반을 마련했다 3. 낙태 낙태를 돕는 국제 비정부기구에 대한 자금지원을 금지시겼다. 4. 연방정부 공무원 군을 제외한 연방 공무원들의 고용과 임금을 동결하는 행정명령에 서명한 데 이어 공직자가 퇴임 후 5년동안 로비 활동을 할 수 없도록 한 공직자 윤리규정 강화 행정명령에도 서명했다. 이와 더불어 퇴임한 공직자가 해외 정부를 위해 벌이는 로비활동은 원천금지시켰다. 5. 기후변화정책 폐지 환경파괴 논란으로 오바마 정권에서 불허됐던 키스톤 XL 송유관과 다코타 송유관 사업을 재개할 수 있는 행정명령에 서명했다. 또 과도한 환경규제가 사회간접자본시설(SOC)의 신속 건설을 가로막아서는 안된다며 주요 건설공사 이전에 반드시 거쳐야 하는 환경영향평가 심의기간을 대폭 줄이는 행정명령도 내렸다. 조만간 파리기후협정에서 탈퇴하는 행정명령도 서명할 것으로 알려졌다. 6. 반이민 정책 미국과 멕시코 국경에 장벽을 건설하는 행정명령과 불법 이민자를 보호하는 도시와 주에게는 연방 재정지원을 하지 않는 행정명령에 서명했다. 전세계를 경악시킨 무슬림 테러 위험국가 7개국 국민의 미국 입국 금지도 포함돼 있다. 7. 기업활동 규제완화 규제 1건이 도입될 때마다 2건을 폐지하는 내용의 '원 인, 투 아웃(one in, two out)' 규제 철폐 행정명령에 서명했다. 트럼프 대통령은 소기업들에 대한 규제완화에 이어 2008년 금융위기를 초래한 금융권 감독을 위해 도입한 도드 프랭크 금융규제법도 폐지 또는 대폭 축소할 것을 예고했다. CNN방송은 선방을 날리는 트럼프의 공격적인 경영스타일로 미뤄볼 때 트럼프가 기업을 경영하듯이 국정을 운영한다면 앞으로도 놀랄만한 일이 적잖이 벌어질 것같다고 전했다. 신복례 기자 shin.bonglye@koreadaily.com

2017-01-30

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